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【坚决整治形式主义权要[quán yào]主义】一场深刻的作风之变 ——写在中央八项划定[huá dìng]出台六周年之际

编辑:杜鹏        点击:          2018-12-04 08:46                作者:        泉源[quán yuán]:中国纪检监察报


一场激浊扬清的作风厘革[lí gé]从这一天开启,一场洗手不干[xǐ shǒu bú gàn]似的革命性重塑从这一天迈出坚贞[jiān zhēn]法式[fǎ shì][chéng xù]。2012年12月4日,注定在我们党的历史上刻下绚烂[xuàn làn][huī huáng]印记,并随岁月的流逝愈发彰显出深远的历史意义。

六年前的这一天,十八届中央政治局聚会会议[jù huì huì yì][jí huì]审议通过《十八届中央政治局关于刷新[shuā xīn][gé xīn]事情[shì qíng]作风、亲近[qīn jìn]联系群众的八项划定[huá dìng]》,从而掀起了一场深刻的作风之变。

解决了许多已往[yǐ wǎng]以为[yǐ wéi]不行[bú háng]能解决的问题,刹住了一些已往[yǐ wǎng]被以为[yǐ wéi]不行[bú háng]能刹住的歪风邪气,攻克了一些司空见惯的顽瘴痼疾……从制订[zhì dìng]和执行中央八项划定[huá dìng]破题,六年来,以习近平同志为焦点[jiāo diǎn]的党中央以强烈的历史继续[jì xù][jì chéng]和顽强的意志品质,剑指党内存在的种种问题和误差[wù chà][piān chà][máo bìng],坚持严字当头、以上率下,坚持抓铁有痕、踏石留印,发动[fā dòng][dòng yuán]全党驰而不息正风肃纪反腐,开创了从严管党治党新时势[shí shì][jú shì],为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性厘革[lí gé]施展[shī zhǎn]了开路先锋和保驾护航作用。

以身作则、率先垂范,形成“头雁效应”

北京,国家博物馆。正在展出的“伟大的厘革[lí gé]——庆祝刷新[shuā xīn][gé xīn]开放40周年大型展览”人头攒动、气氛热烈。

在“历史巨变”展区“以刷新[shuā xīn][gé xīn]创新精神周全[zhōu quán]推进党的建设新的伟大工程”单元,一件特殊展品吸引了众多观众的眼光[yǎn guāng]。

这是一张习近平总书记2012年考察河北省阜平县时的晚餐菜单。用餐所在[suǒ zài]位于当地一家经济型旅馆[lǚ guǎn][lǚ diàn],菜单上也都是简朴[jiǎn pǔ]的司空见惯[sī kōng jiàn guàn][lǚ jiàn bú xiān]。

中央八项划定[huá dìng]出台后不久,习近平总书记于12月29日至30日前往阜平县考察,住的就是县招待所16平方米的房间,吃的就是农家大盆菜。

“各级向导[xiàng dǎo]干部要以身作则、率先垂范,说到的就要做到,允许[yǔn xǔ][dá yīng]的就要兑现,中央政治局同志从我本人做起。”以行行动[háng dòng]下令[xià lìng][mìng lìng]、以身教作模范[mó fàn],习近平总书记始终带头严酷[yán kù]执行中央八项划定[huá dìng],为全党树立起绚烂[xuàn làn][huī huáng]规范[guī fàn][fàn lì]。

言出必信,行胜于言。

六年来,每年召开的中央全会、中央纪委全会、中央经济事情[shì qíng]聚会会议[jù huì huì yì][jí huì]等主要[zhǔ yào]聚会会议[jù huì huì yì][jí huì],习近平总书记都要对作风建设提出明确要求;无论是出席聚会会议[jù huì huì yì][jí huì]运动[yùn dòng]、考察调研,照旧[zhào jiù]出国会见[huì jiàn],习近平总书记都市[dōu shì]对有关方案亲自过问、严酷[yán kù]把关,督促有关方面临[miàn lín]照中央八项划定[huá dìng]要求不折不扣落实。中共中央政治局每年都集中时间召开专题民主生涯[shēng yá]会,着重就贯彻落实中央八项划定[huá dìng]等情形[qíng xíng]开展严肃的品评[pǐn píng]和自我品评[pǐn píng],研究进一步增强[zēng qiáng]和刷新[shuā xīn][gé xīn]作风的措施。

2017年10月27日,党的十九大终结[zhōng jié]后的第三天,新一届中共中央政治局首次聚会会议[jù huì huì yì][jí huì]又从作风建设切入,审议了《中共中央政治局贯彻落实中央八项划定[huá dìng]的实验[shí yàn][shí háng]细则》,对八项划定[huá dìng]内容作了进一步规范、细化和完善,为全党作出楷模[kǎi mó]。

各级党组织和各级向导[xiàng dǎo]干部特殊[tè shū]是党组织主要认真[rèn zhēn][mài lì]同志把落实中央八项划定[huá dìng]精神、纠正“四风”事情[shì qíng]纳入周全[zhōu quán]从严治党大局,自觉向党中央和习近平总书记看齐、对标,切实推行[tuī háng]“第一责任人”职责,紧抓不放、狠抓不松,形成以上率下、齐抓共管的优异[yōu yì][yōu xiù]事情[shì qíng]时势[shí shì][jú shì]。

2018年4月,国家监委建设[jiàn shè][jiàn lì]不久,中央纪委即印发《中央纪委国家监委向导[xiàng dǎo]班子关于刷新[shuā xīn][gé xīn]事情[shì qíng]作风的实验[shí yàn][shí háng]措施[cuò shī]》。作为作风建设的监视[jiān shì]执纪机关,六年来,从率先在天下[tiān xià]纪检监察系统开展会员卡专项清退运动[yùn dòng]、整理[zhěng lǐ][qīng suàn]规范培训中央[zhōng yāng],再到对违反中央八项划定[huá dìng]精神的纪检监察干部点名道姓转达[zhuǎn dá]曝光,各级纪检监察机关凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]打铁必须自身硬的要求,把自己摆进去,从自身做起,带头严酷[yán kù]落实中央八项划定[huá dìng]精神,带头起劲[qǐ jìn]转作风、改作风。

直面突出问题,小切口打开大名堂[míng táng][huā yàng][gé shì]

“这种状态[zhuàng tài]必须改变。”

2018年11月26日,中共中央政治局举行第十次整体[zhěng tǐ][tuán tǐ]学习,习近平总书记一针见血所在[suǒ zài]出下层[xià céng]事情[shì qíng]存在的“痕迹治理[zhì lǐ]”普遍、检查审核[shěn hé]名目繁多等问题,亮明党中央的明确态度。

对于形式主义、权要[quán yào]主义等“四风”问题,习近平总书记重复[zhòng fù]提及,一直高度重视。

党的十九大终结[zhōng jié]不久,习近平总书记作出主要[zhǔ yào]指示强调,要针对亮相[liàng xiàng]多调门高、行动少落实差等突出问题,拿出过硬措施,扎扎实实地改。

今年年头[nián tóu]召开的十九届中央纪委二次全会提出,重点纠正一些向导[xiàng dǎo]干部敬重[jìng zhòng][jìng fú]羽毛、回避问题、庸懒无为,一些下层[xià céng]干部不作为、乱作为、冷硬横推问题。9月,中央纪委办公厅印发《关于贯彻落实习近平总书记主要[zhǔ yào]指示精神 集中整治形式主义、权要[quán yào]主义的事情[shì qíng]意见》,剑指贯彻落实党的蹊径[qī jìng][mén lù]目的[mù de][mù biāo]政策和中央重大决议[jué yì]部署、联系和服务群众、履职尽责和服务经济社会生长[shēng zhǎng]、学风会风文风及检查调研等4方面12类详细[xiáng xì]问题。

作风建设,重在抓细节,必须环环抓。六年来,始终坚持问题导向,抓早抓小、以小见大,一个个详细[xiáng xì]问题的小切口打开了作风建设的大名堂[míng táng][huā yàng][gé shì]。

从人民群众反映强烈的违规公款吃喝、公款旅游、大办婚丧喜庆事宜、滥发钱物、收支[shōu zhī]私人会所等详细[xiáng xì]问题抓起,严肃整治“舌尖上的铺张[pù zhāng]”“会所中的歪风”“车轮上的铺张”“节日中的糜烂[mí làn]”,深入治理潜入培训疗养机构吃喝玩乐、高等[gāo děng]小区“一桌餐”、调研考察搭车旅游等隐形变异“四风”问题;从干部和群众反映强烈的“文山会海”、检查审核[shěn hé]过多过滥、调研搞形式走过场、群众服务[fú wù]难慢等详细[xiáng xì]问题抓起,严肃整治在贯彻落实中央重大决议[jué yì]部署中亮相[liàng xiàng]多调门高、行动少落实差,打折扣、做选择、搞变通,搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”,不继续[jì xù][jì chéng]不作为乱作为假作为问题……

各级纪检监察机关把解决人民群众反映强烈、干部作风方面存在的突出问题作为作风建设的切入点和突破口,从小处抓起,从点滴做起,以小见大,由易到难,推行动[háng dòng]风整体好转。

中央八项划定[huá dìng]出台以来,阻止[zǔ zhǐ][zhì zhǐ][tíng zhǐ]2018年10月尾[yuè wěi],在查处的违反中央八项划定[huá dìng]精神问题中,违纪行为发生在2013至2018年各年度的划分[huá fèn]占42.1%、17.1%、14.6%、11.9%、10.3%、4.0%,“四风”增量问题总体呈逐年大幅下降趋势,基本刹住面上“四风”突出问题。

扭住不放、寸步不让,密织无处不在的监视[jiān shì]网

11月27日,中央纪委国家监委宣布[xuān bù]了10月份天下[tiān xià]查处违反中央八项划定[huá dìng]精神问题的汇总情形[qíng xíng]。数据显示,当月共查处问题5585起,处置惩罚[chù zhì chéng fá]7819人,给予党纪政务处分5672人。

这已是中央纪委第62次对外宣布[xuān bù]违反中央八项划定[huá dìng]精神查处数据。从2013年8月建设[jiàn shè]违反中央八项划定[huá dìng]精神问题查处情形[qíng xíng]月报制度起,中央纪委坚持每月定期果真[guǒ zhēn][guǒ rán][gōng rán]宣布[xuān bù][gōng bù]查处数据,向社会一直[yī zhí][bú tíng]释放驰而不息纠正“四风”的强烈信号。

作风建设永远在路上,只有一连[yī lián][lián xù]起劲[qǐ jìn]、久久为功,方可善作善成。党的十八大以来,凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]党中央的要求,各级纪检监察机关以钉钉子的精神,一个节点一个节点坚守,一个问题一个问题整治,一直[yī zhí][bú tíng]在坚持中深化、在深化中生长[shēng zhǎng],持之以恒抓常抓细抓长,有力促进了全党作风转变。

元旦春节、中秋国庆等主要[zhǔ yào]节点,已往[yǐ wǎng]一直是“四风”问题易发多发期。党的十九大后,中央纪委建设[jiàn shè]并严酷[yán kù]落实紧盯主要[zhǔ yào]节点假期“四风”问题值班、督办和陈诉[chén sù]制度,由中央纪委“一竿子”插到底、直接督办,以此撬动各地域[dì yù]各部门各单元[dān yuán]盯紧盯住节日时代[shí dài]“四风”问题。

各级纪检监察机关一方面从月饼粽子、烟花爆竹、贺卡挂历等“小事小节”破题,一连[yī lián][lián xù]紧盯“节日糜烂[mí làn]”不放松,每逢节点都通过下发专门通知、开设监视[jiān shì]举报专区、开展监视[jiān shì]检查、强化宣传指导[zhǐ dǎo]、集中转达[zhuǎn dá]曝光等方式,提要求、打招呼、抓监视[jiān shì]、严查处、强震慑。另一方面,一直[yī zhí][bú tíng]强化党内监视[jiān shì],始终把落实中央八项划定[huá dìng]精神情形[qíng xíng]作为一样平常[yī yàng píng cháng]监视[jiān shì]检查和巡视巡察的主要[zhǔ yào]内容,驻足[zhù zú]一样平常[yī yàng píng cháng]监视[jiān shì],通过明察暗访、交织[jiāo zhī]互查、专项督查等方式,提高监视[jiān shì]水平和发现问题能力。

与此同时,监视[jiān shì]手段也在一直[yī zhí][bú tíng]转型升级。中央纪委先后开通了“一网一端一微(纪检监察网、手机客户端、微信平台)”“四风”监视[jiān shì]举报平台,与传统的来信、来访举报一道形成“五维”立体化监视[jiān shì]举报网。

各级纪检监察机关充实[chōng shí]使用[shǐ yòng]互联网、新媒体和新手艺[shǒu yì],大大拓宽监视[jiān shì]渠道,信托[xìn tuō][xìn rèn][xìn lài]群众,依赖[yī lài]群众,形成群众监视[jiān shì]的浓重[nóng zhòng]气氛[qì fēn]。

力度一刻不减,一连[yī lián][lián xù]牢靠[láo kào][láo gù]“不敢”气氛[qì fēn]

11月29日,中央纪委果真[guǒ zhēn][guǒ rán][gōng rán]曝光六起形式主义、权要[quán yào]主义典型问题。这是中央纪委第一次在党内专题转达[zhuǎn dá]并向社会果真[guǒ zhēn][guǒ rán][gōng rán]曝光形式主义、权要[quán yào]主义典型问题,是牢靠[láo kào][láo gù]拓展落实中央八项划定[huá dìng]精神效果[xiào guǒ][jié guǒ]、深化作风建设的主要[zhǔ yào]行动[háng dòng],向全党全社会释放出了坚决整治形式主义、权要[quán yào]主义的强烈信号。

自2013年12月17日,中央纪委第一次点名道姓向社会果真[guǒ zhēn][guǒ rán][gōng rán]曝光10起违反中央八项划定[huá dìng]精神典型问题起,阻止[zǔ zhǐ][zhì zhǐ][tíng zhǐ]2018年11月尾[yuè wěi],中央纪委共转达[zhuǎn dá]曝光40批230起违反中央八项划定[huá dìng]精神典型问题,形成强有力的警示和震慑。其中,果真[guǒ zhēn][guǒ rán][gōng rán]曝光了2批次13起形式主义、权要[quán yào]主义典型问题。

一连[yī lián][lián xù]点名道姓转达[zhuǎn dá]曝光,在天下[tiān xià]规模[guī mó]内形成了“四风”露头、人人喊打的气氛[qì fēn],是纪检监察机关落实中央八项划定[huá dìng]精神、纠正“四风”一直[yī zhí][bú tíng]发力加压、动辄则咎的一个鲜明例证。

党的十八大以来,各级纪检监察机关坚持把纪律挺在前面,把违反中央八项划定[huá dìng]精神问题作为纪律审查重点,对违规违纪问题坚决查处、决不手软;对巡视、信访和执纪审查中发现的“四风”问题线索专项处置,审查工具[gōng jù]的“四风”问题优先查处和转达[zhuǎn dá],深挖细查、决不放过;对规避组织监视[jiān shì]、不收敛不收手的,岂论[qǐ lùn]职务崎岖[qí qū]一律从严查处。同时,对于纠正“四风”事情[shì qíng]不力的,举行[jǔ háng]严肃问责。

据统计,2015年、2016年、2017年、2018年1月至10月天下[tiān xià]因统领[tǒng lǐng]规模[guī mó]内发生违反中央八项划定[huá dìng]精神问题被追究主体责任、监视[jiān shì]责任的向导[xiàng dǎo]干部门[bù mén]别为6010余人、6770余人、9240余人、8850余人,问责人数呈逐年上升趋势,问责力度一直[yī zhí][bú tíng]加大。

党的十九大陈诉[chén sù]提出,牢靠[láo kào][láo gù]拓展落实中央八项划定[huá dìng]精神效果[xiào guǒ][jié guǒ],继续整治“四风”问题,坚决阻挡[zǔ dǎng]特权头脑[tóu nǎo]和特权征象[zhēng xiàng]。

今年2月,十九届中央第一轮巡视再出发,将紧盯落实中央八项划定[huá dìng]精神情形[qíng xíng]、紧盯“四风”方面突出问题作为深化政治巡视的一项主要[zhǔ yào]内容。

各级纪检监察机关把查处党的十九大后顶风违反中央八项划定[huá dìng]精神的问题上升到维护政治纪律和政治规则[guī zé]的高度来熟悉[shú xī],对十九大后仍然不收敛、不收手的“四风”问题,坚持发现即查、露头就打,对屡搞“四风”且主观居心[jū xīn]特殊[tè shū]恶劣、违纪性子[xìng zǐ]特殊[tè shū]严重、在群众中造成极为不良影响、松懈[sōng xiè][sōng chí]党的形象和声誉的,要依规依纪依法从严从重惩处,可以直至给予作废[zuò fèi][qǔ xiāo][dǎ xiāo]党内职务、留党察看,甚至开除党籍等重处分。对党的十九大后继续违反中央八项划定[huá dìng]精神受到党纪政务处分的,岂论[qǐ lùn]职务崎岖[qí qū],原则上都点名道姓转达[zhuǎn dá]或曝光。

党的十八大以来,阻止[zǔ zhǐ][zhì zhǐ][tíng zhǐ]2018年10月31日,天下[tiān xià]共查处违反中央八项划定[huá dìng]精神问题254808起,处置惩罚[chù zhì chéng fá]党员干部349552人,给予党纪政务处分206428人。

一连[yī lián][lián xù]立规明矩,扎紧从严约束的制度笼子

今年8月,新修订的《中国共产党纪律处分条例》正式宣布[xuān bù]。

值得一提的是,新《条例》在吸收纠正“四风”实践履历[lǚ lì]基础上,坚持问题导向,针对奢靡享乐之风的隐形变异问题和形式主义、权要[quán yào]主义典型体现[tǐ xiàn],一直[yī zhí][bú tíng]扎紧制度篱笆,筑牢不行[bú háng]触碰的底线。

抓作风建设,怎样[zěn yàng]既治标又治本?习近平总书记明确强调:“在坚持中见常态,向制度建设要长效。”

纠正“四风”、刷新[shuā xīn][gé xīn]作风,制度建设必须贯串[guàn chuàn]始终。六年来,从中央到地方都出台了一系列贯彻落实中央八项划定[huá dìng]精神的规章制度和规范措施,用制度牢靠[láo kào][láo gù]了作风建设效果[xiào guǒ][jié guǒ],为党员干部划出了行为界线[jiè xiàn][jiè xiàn],为持之以恒抓好作风建设提供了基础性制度保障。

党中央注重顶层设计,围绕落实中央八项划定[huá dìng]精神,制订[zhì dìng]出台了《党政机关厉行节约阻挡[zǔ dǎng]铺张[pù zhāng]条例》等主要[zhǔ yào]规则[guī zé][fǎ zé][fǎ lì],把抓作风从严的要求落实到《中国共产党支部事情[shì qíng]条例(试行)》等规则[guī zé][fǎ zé][fǎ lì]制度中。

中央各部门注重重大制度的细化配套,面向天下[tiān xià]出台完善了公务接待和差旅、公务用车、办公用房、因公出国(境)、聚会会议[jù huì huì yì][jí huì]培训等方面的详细[xiáng xì]划定[huá dìng]。各地域[dì yù]各部门各单元[dān yuán]普遍团结[tuán jié][lián hé]自身现实[xiàn shí]制订[zhì dìng]了贯彻落实中央八项划定[huá dìng]精神的实验[shí yàn][shí háng]措施[cuò shī]、细则及配套制度。

制度的生命力在于执行。

各级纪检监察机关以制度划定[huá dìng]为依据,严肃执纪问责,监视[jiān shì]制度贯彻执行到位。同时,督促各地域[dì yù]各部门各单元[dān yuán]细密[xì mì][jīng mì]联系现实[xiàn shí]对作风建设有关制度举行[jǔ háng]“体检”,检查落实中央八项划定[huá dìng]精神的制度措施执行情形[qíng xíng],实事求是地对制度措施加以修订完善、细化优化,使作风建设的制度笼子越扎越紧。

随着规则[guī zé]越来越明晰,一条条制度红线绑住了“任性的权力”。

“八项划定[huá dìng]改变中国”“中国共产党的好作风又回来了”“铁八条是新时期的三大纪律、八项注重[zhù zhòng]”……中央八项划定[huá dìng]试出了人心向背,厚植了党的执政基本[jī běn]。

作风建设永远只有举行[jǔ háng]时,没有完成时。六年,是纪念,更是一个崭新的起点。(记者 王卓)

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